Валерій Пекар
С удивительным и противоречивым багажом мы завершаем 2014 год. Баланс наших активов и пассивов изложен в предыдущей статье.
Как люди оценивают этот баланс?
Часть граждан заряжена большим оптимизмом от состава нового правительства и парламента. Другая часть – непреодолимым пессимизмом и недоверием ко всему. Звучат как призывы к немедленному третьему Майдану, так и категорические требования дать новому Правительству полагающиеся ему 100 дней без критики. Общество поляризуется не относительно идей, а относительно оценки событий.
Это плохой признак.
Попробуем разобраться в текущем состоянии дел, по возможности без лишних эмоций.
СИСТЕМА КООРДИНАТ
Чтобы понять все, что происходит в сегодняшней Украине, достаточно осознать две вещи:
1. Народ страшно устал от:
а) несправедливости (читай: отсутствия реформы суда, прокуратуры и милиции),
б) снижения уровня жизни (читай: отсутствия экономических реформ),
в) затяжной войны без объявления войны (читай: отсутствия стратегии в отношении России в военном, политическом и экономическом аспектах),
г) ошибок в кадровой политике (читай: от отсутствия реформ в государственной службе и от попыток договориться со сторонниками старого режима).
2. Кремль умеет удачно сочетать военные действия, экономическое давление и политическое раскачивание ситуации. Кроме своих агентов, он опирается также на добровольных идиотов, продажных предателей и всех тех, кто боится реформ.
Кремль умеет использовать то, что изложено в пункте 1. Поскольку число тех, кто раздражен пунктом 1, при дальнейших проволочках будет стремительно расти, то социальная база протеста будет неуклонно расширяться.
В этой простой системе координат нам и предстоит жить ближайшие месяцы.
Для полноты картины надо добавить фактор времени.
Запад не торопится, и играет с Россией в длинную игру, понемногу подавляя ее так, как в свое время СССР. Россия играет с нами в блиц, надеясь дожать Украину раньше, чем Запад дожмет Россию.
Украина же собственной игры не ведет. И ничего хуже этого быть не может.
Стратегическая цель Кремля – долгосрочный хаос и гражданская война на территории Украины. Наша цель – порядок и процветание. Но для ее достижения нужны решительные действия.
ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ДЛЯ УКРАИНЫ
1. Разработать стратегию войны с Россией в военной, политической, экономической и информационной сферах
Война все равно будет (если не эскалация горячей, то эскалация экономической), поэтому отсутствие стратегии и подготовки к ней обернется для нас страшными потерями.
2. Сжечь корабли, в первую очередь, в экономической сфере
Мы слишком связаны экономически с государством, которое имеет целью нас уничтожить. Все равно в какой-то момент Россия перестанет поставлять газ, уголь, ядерное топливо и т.д. (либо как враждебные действия против нас, либо в результате собственного хаоса и распада). Немедленно начать готовиться к этому, чтобы потом не как снег на голову.
3. Не обращать внимания на давление Евросоюза
В какой-то момент он увидит, что политика примирения провалилась, и скажет: «Ну, теперь, ребята, вы сами, потому что, видите, не получилось, а мы не виноваты».
4. Объявить настоящую войну всем сторонникам старого режима, которые сегодня работают на Россию
Тюрьмы, конфискации, высылка из страны. Будет много крика о преследовании оппозиции. Помните — это не оппозиция, хотя бы как называлась. Это агенты вражеской страны.
5. Немедленно и беспощадно порезать бюджет на 2015 год за счет пяти основных сфер:
субсидий на энергоносители, спецпенсий для бывшей номенклатуры, прозрачности государственных закупок (экономия на коррупции 50%), реформ государственной службы, отмены безадресных субсидий.
История учит, что все падения стран начинались с фискального кризиса. Бюджет страны нужно вынести на публичное обсуждение.
6. Немедленно начать экономические реформы
Об этом можно отдельно очень долго и подробно писать. Начать с экономической свободы, дерегуляции, дать позитивные сигналы экономике (предпринимателям, инвесторам, потребителям).
7. Объявить войну коррупции, не гоняясь за отдельными коррупционерами, а тщательно уничтожая все коррупционные схемы
Чисто не там, где убирают, а там, где не сорят. Прозрачность, свобода, все административные услуги бесплатно и через Интернет, отмена всех инспекций и т.д.
8. Приоритет номер один — реформа органов власти, как центральных, так и региональных.
Иначе будут тормозиться все другие реформы. Начать с полного переосмысления: что должно делать то или другое министерство в условиях открытой экономики, и нужно ли оно вообще. Резать функции, а не должности. Фактически уничтожить старые постсоветские ведомства и создать новые, компактные и эффективные.
9. Объяснять все это каждый день с утра до вечера по всем каналам телевидения и радио.
Такой план действий для Украины как целостного субъекта. Что-то из этого плана входит в сферу полномочий Правительства, что-то – Парламента, что-то – президентской вертикали. Значительная часть плана не может быть выполнена без сотрудничества ветвей власти. Определенное количество задач не может быть решено без активной позиции и участия гражданского общества.
СРЕДНЕСРОЧНЫЕ И КРАТКОСРОЧНЫЕ СЦЕНАРИИ
Стоящие задачи формируют возможные сценарии нашего будущего. Для простоты весь перечень вышеупомянутых необходимых действий мы будем называть словом «реформы».
Рассмотрим сначала пять теоретически возможных сценариев, а затем оценим их вероятность.
Сценарий 1. Успешные и стремительные реформы.
Мы делаем все, что нужно. На это нам дают достаточно много денег (механизмы для этого уже опробованы). Экономика стремительно растет за счет дерегуляции, наличия доступного капитала и открытости новых рынков. Пример: Южная Корея.
Сценарий 2. Медленные и половинчатые реформы.
Мы делаем все медленно, денег дают мало, значительных изменений нет. Кризис продолжается в менее острой форме. Пример: Греция.
Сценарий 3. Нет реформ.
Отсутствие политической воли приводит к отсутствию реальных изменений. Социальные конфликты, дефолты, обнищание населения. Короткие периоды роста благодаря благоприятной конъюнктуре, и вновь падение. Пример: Аргентина.
Сценарий 4. Гражданская война.
Рост социального напряжения и подрыв доверия к центральной власти вместе с резким снижением уровня жизни приводят к новому регионального разделения, раздувание конфликтов и создания благоприятной среды для распространения враждебной пропаганды. Пример: Югославия.
Сценарий 5. Война всех против всех.
Распад государства и недоформированной нации. Черная дыра вместо страны. Пример: Сирия.
Такое дерево сценариев можно нарисовать, исходя из ключевого параметра – темпа, решительности и успешности реформ.
На самом деле все гораздо проще.
Сценарий 2 вырожденный – он сползает в сценарий 3. Под плавные и половинчатые реформы денег не дают. Сегодня это – доказанный факт. Мы не Греция, относительно которой другие страны имеют обязательства. Нам никто ничего не должен. Неуспешная Украина никому не нужна и не интересна.
Сценарий 3 вырожденный – он сползает в сценарий 4. Мы находимся в состоянии войны, и наш противник имеет стратегическую цель развалить нас быстрее, чем развалится сам. Поэтому давление будет каждый раз сильнее. Мы не Аргентина, которая не имела мощных врагов во время своих кризисов.
Сценарий 4 вырожденный – он сползает в сценарий 5. У нас нет четких границ, по которым страна могла бы легко и сравнительно безболезненно распасться. Разные Украины лежат на карте не в стык, а накладываются одна на другую. Мы не Югославия.
Таким образом, имеем только два сценария – южнокорейский сценарий нового экономического и культурного «тигра» и сирийский сценарий полного и окончательного распада. Позиция Европы и США «мы помогаем тем, кто помогает себе сам», стратегически враждебная позиция России, уже развернутая полномасштабная война, мозаичность страны – все это делает промежуточные сценарии вырожденными и маловероятными.
Мы рассмотрели среднесрочные сценарии, которые реализуются в течение 3-5-7 лет. Что же ждет нас в 2015 году?
Текущие вызовы и наша реакция на них формируют базовый краткосрочный сценарий ближайших месяцев, а также положительные и отрицательные отклонения от него.
Базовый краткосрочный сценарий. Медленный темп реформ, снижение уровня жизни, закручивание налоговых и регуляторных гаек, остановка бизнеса, массовые увольнения работников, еще большее снижение уровня жизни и рост социальной напряженности на фоне войны и несправедливости – все это ведет к социальному взрыву.
Наиболее вероятное время: конец января – начало февраля. Объектом ненависти являются представители старой коррумпированной государственной машины: чиновники, налоговики, таможенники, милиционеры, прокуроры и судьи. Проливается кровь (дай Бог, небольшая). На этой волне власть берут в руки новые лидеры, которые частично вышли из старой элиты. Система претерпевает стремительные, часто авторитарные изменения. До конца 2015 года все как-то устаканится и выйдет на устойчивую траекторию, но до окончательного закрепления одного из среднесрочных сценариев еще далеко: точка невозврата не пройдена.
Отрицательное отклонение от базового сценария. Система разбалансируется, как описано выше. Но новые силы [окажутся] не способны взять процессы под контроль. Начинается разогрев, который завершается выходом на траекторию среднесрочного «сирийского» сценария.
Положительное отклонение от базового сценария. Раскол старых элит происходит быстро, очень малой кровью, в заранее подготовленные институциональные структуры. Выход на устойчивую траекторию среднесрочного «южнокорейского» сценария происходит уже в 2015 году. Это поддерживается донорскими вливаниями развитых стран и международных институтов. Уже в начале 2016 года выходит книга «Почему Украине удалось?»
НАШИ ЗАДАЧИ
План действий для Украины, базовый сценарий и отклонения от него вместе определяют задачи гражданского общества и каждого гражданина.
- Всячески давить на соответствующие структуры власти и элиты в целом для стремительного и эффективного выполнения плана. Нужны организованные формы протеста, потому что стихийный «третий Майдан» станет первым шагом к хаосу, которого так хочет геополитический враг. Контролировать каждый шаг власти, не давая ей ни 100 дней, ни 50 дней без конструктивной критики.
- Помогать выполнять этот план всеми возможными компетенциями, создавая для этого параллельные структуры и институты, которые в определенный момент станут скелетом нового государства – как добровольческие батальоны, которые фактически стали духовной основой новой армии, [а] рано или поздно станут ее физической основой на законных основаниях. Как волонтерские команды, которые работают в министерствах, [но] рано или поздно станут основой новых министерств вместо ликвидированных старых.
- Поддерживать и укреплять связи гражданского общества. Это они выдержали удар на Майдане. Это они выдержат все удары, которые придется принять на себя народу и государству.
- Психологически подготовиться к неизбежной войне с Россией – и только это дает шанс войну предотвратить. Каждому гражданину стать солдатом информационной войны, а для того научиться хотя бы держать удары вражеской пропаганды, и не только явные, но и скрытые. Отдельным пунктом идет гражданская система антитеррористического предупреждения и защиты (здесь слово «антитеррористический» используется в своем изначальном смысле, потому что наиболее вероятной стратегией врага является серия террористических атак на мирное население крупных городов).
- Усиливать внутреннюю пропаганду: объяснять людям смысл текущих событий, повышать уровень их политической и экономической грамотности, учить их взаимодействовать и строить эффективные структуры, готовить лучших к государственной работе в новых структурах власти.
- Концентрироваться на том, что нас объединяет, а не на том, что разъединяет. Думать о будущем, а не о прошлом. Совершенствовать и распространять образ будущей Украины, привлекательный для большинства ее граждан. Эта национальная мечта и станет основой, на которой вырастет Новая Страна.
Следующий год является решающим.
Без нас будущее не наступит. Новая Страна прорастет через старую страну, как трава прорастает через потрескавшийся асфальт.
Источник — Украинская правда, язык украинский, перевел, как сумел.
Последние комментарии