План Б для України

Валерій Пекар

С удивительным и противоречивым багажом мы завершаем 2014 год. Баланс наших активов и пассивов изложен в предыдущей статье.
Как люди оценивают этот баланс?

Часть граждан заряжена большим оптимизмом от состава нового правительства и парламента. Другая часть – непреодолимым пессимизмом и недоверием ко всему. Звучат как призывы к немедленному третьему Майдану, так и категорические требования дать новому Правительству полагающиеся ему 100 дней без критики. Общество поляризуется не относительно идей, а относительно оценки событий.

Это плохой признак.

Попробуем разобраться в текущем состоянии дел, по возможности без лишних эмоций.

СИСТЕМА КООРДИНАТ

Чтобы понять все, что происходит в сегодняшней Украине, достаточно осознать две вещи:

1. Народ страшно устал от:
а) несправедливости (читай: отсутствия реформы суда, прокуратуры и милиции),
б) снижения уровня жизни (читай: отсутствия экономических реформ),
в) затяжной войны без объявления войны (читай: отсутствия стратегии в отношении России в военном, политическом и экономическом аспектах),
г) ошибок в кадровой политике (читай: от отсутствия реформ в государственной службе и от попыток договориться со сторонниками старого режима).
2. Кремль умеет удачно сочетать военные действия, экономическое давление и политическое раскачивание ситуации. Кроме своих агентов, он опирается также на добровольных идиотов, продажных предателей и всех тех, кто боится реформ.

Кремль умеет использовать то, что изложено в пункте 1. Поскольку число тех, кто раздражен пунктом 1, при дальнейших проволочках будет стремительно расти, то социальная база протеста будет неуклонно расширяться.

В этой простой системе координат нам и предстоит жить ближайшие месяцы.

Для полноты картины надо добавить фактор времени.

Запад не торопится, и играет с Россией в длинную игру, понемногу подавляя ее так, как в свое время СССР. Россия играет с нами в блиц, надеясь дожать Украину раньше, чем Запад дожмет Россию.

Украина же собственной игры не ведет. И ничего хуже этого быть не может.

Стратегическая цель Кремля – долгосрочный хаос и гражданская война на территории Украины. Наша цель – порядок и процветание. Но для ее достижения нужны решительные действия.

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ДЛЯ УКРАИНЫ

1. Разработать стратегию войны с Россией в военной, политической, экономической и информационной сферах

Война все равно будет (если не эскалация горячей, то эскалация экономической), поэтому отсутствие стратегии и подготовки к ней обернется для нас страшными потерями.
2. Сжечь корабли, в первую очередь, в экономической сфере

Мы слишком связаны экономически с государством, которое имеет целью нас уничтожить. Все равно в какой-то момент Россия перестанет поставлять газ, уголь, ядерное топливо и т.д. (либо как враждебные действия против нас, либо в результате собственного хаоса и распада). Немедленно начать готовиться к этому, чтобы потом не как снег на голову.

3. Не обращать внимания на давление Евросоюза

В какой-то момент он увидит, что политика примирения провалилась, и скажет: «Ну, теперь, ребята, вы сами, потому что, видите, не получилось, а мы не виноваты».

4. Объявить настоящую войну всем сторонникам старого режима, которые сегодня работают на Россию

Тюрьмы, конфискации, высылка из страны. Будет много крика о преследовании оппозиции. Помните — это не оппозиция, хотя бы как называлась. Это агенты вражеской страны.

5. Немедленно и беспощадно порезать бюджет на 2015 год за счет пяти основных сфер:

субсидий на энергоносители, спецпенсий для бывшей номенклатуры, прозрачности государственных закупок (экономия на коррупции 50%), реформ государственной службы, отмены безадресных субсидий.

История учит, что все падения стран начинались с фискального кризиса. Бюджет страны нужно вынести на публичное обсуждение.

6. Немедленно начать экономические реформы

Об этом можно отдельно очень долго и подробно писать. Начать с экономической свободы, дерегуляции, дать позитивные сигналы экономике (предпринимателям, инвесторам, потребителям).

7. Объявить войну коррупции, не гоняясь за отдельными коррупционерами, а тщательно уничтожая все коррупционные схемы

Чисто не там, где убирают, а там, где не сорят. Прозрачность, свобода, все административные услуги бесплатно и через Интернет, отмена всех инспекций и т.д.

8. Приоритет номер один — реформа органов власти, как центральных, так и региональных.

Иначе будут тормозиться все другие реформы. Начать с полного переосмысления: что должно делать то или другое министерство в условиях открытой экономики, и нужно ли оно вообще. Резать функции, а не должности. Фактически уничтожить старые постсоветские ведомства и создать новые, компактные и эффективные.

9. Объяснять все это каждый день с утра до вечера по всем каналам телевидения и радио.

Такой план действий для Украины как целостного субъекта. Что-то из этого плана входит в сферу полномочий Правительства, что-то – Парламента, что-то – президентской вертикали. Значительная часть плана не может быть выполнена без сотрудничества ветвей власти. Определенное количество задач не может быть решено без активной позиции и участия гражданского общества.

СРЕДНЕСРОЧНЫЕ И КРАТКОСРОЧНЫЕ СЦЕНАРИИ

Стоящие задачи формируют возможные сценарии нашего будущего. Для простоты весь перечень вышеупомянутых необходимых действий мы будем называть словом «реформы».

Рассмотрим сначала пять теоретически возможных сценариев, а затем оценим их вероятность.

Сценарий 1. Успешные и стремительные реформы.

Мы делаем все, что нужно. На это нам дают достаточно много денег (механизмы для этого уже опробованы). Экономика стремительно растет за счет дерегуляции, наличия доступного капитала и открытости новых рынков. Пример: Южная Корея.

Сценарий 2. Медленные и половинчатые реформы.

Мы делаем все медленно, денег дают мало, значительных изменений нет. Кризис продолжается в менее острой форме. Пример: Греция.

Сценарий 3. Нет реформ.

Отсутствие политической воли приводит к отсутствию реальных изменений. Социальные конфликты, дефолты, обнищание населения. Короткие периоды роста благодаря благоприятной конъюнктуре, и вновь падение. Пример: Аргентина.

Сценарий 4. Гражданская война.

Рост социального напряжения и подрыв доверия к центральной власти вместе с резким снижением уровня жизни приводят к новому регионального разделения, раздувание конфликтов и создания благоприятной среды для распространения враждебной пропаганды. Пример: Югославия.

Сценарий 5. Война всех против всех.

Распад государства и недоформированной нации. Черная дыра вместо страны. Пример: Сирия.

Такое дерево сценариев можно нарисовать, исходя из ключевого параметра – темпа, решительности и успешности реформ.

На самом деле все гораздо проще.

Сценарий 2 вырожденный – он сползает в сценарий 3. Под плавные и половинчатые реформы денег не дают. Сегодня это – доказанный факт. Мы не Греция, относительно которой другие страны имеют обязательства. Нам никто ничего не должен. Неуспешная Украина никому не нужна и не интересна.

Сценарий 3 вырожденный – он сползает в сценарий 4. Мы находимся в состоянии войны, и наш противник имеет стратегическую цель развалить нас быстрее, чем развалится сам. Поэтому давление будет каждый раз сильнее. Мы не Аргентина, которая не имела мощных врагов во время своих кризисов.

Сценарий 4 вырожденный – он сползает в сценарий 5. У нас нет четких границ, по которым страна могла бы легко и сравнительно безболезненно распасться. Разные Украины лежат на карте не в стык, а накладываются одна на другую. Мы не Югославия.

Таким образом, имеем только два сценария – южнокорейский сценарий нового экономического и культурного «тигра» и сирийский сценарий полного и окончательного распада. Позиция Европы и США «мы помогаем тем, кто помогает себе сам», стратегически враждебная позиция России, уже развернутая полномасштабная война, мозаичность страны – все это делает промежуточные сценарии вырожденными и маловероятными.

Мы рассмотрели среднесрочные сценарии, которые реализуются в течение 3-5-7 лет. Что же ждет нас в 2015 году?

Текущие вызовы и наша реакция на них формируют базовый краткосрочный сценарий ближайших месяцев, а также положительные и отрицательные отклонения от него.

Базовый краткосрочный сценарий. Медленный темп реформ, снижение уровня жизни, закручивание налоговых и регуляторных гаек, остановка бизнеса, массовые увольнения работников, еще большее снижение уровня жизни и рост социальной напряженности на фоне войны и несправедливости – все это ведет к социальному взрыву.

Наиболее вероятное время: конец января – начало февраля. Объектом ненависти являются представители старой коррумпированной государственной машины: чиновники, налоговики, таможенники, милиционеры, прокуроры и судьи. Проливается кровь (дай Бог, небольшая). На этой волне власть берут в руки новые лидеры, которые частично вышли из старой элиты. Система претерпевает стремительные, часто авторитарные изменения. До конца 2015 года все как-то устаканится и выйдет на устойчивую траекторию, но до окончательного закрепления одного из среднесрочных сценариев еще далеко: точка невозврата не пройдена.

Отрицательное отклонение от базового сценария. Система разбалансируется, как описано выше. Но новые силы [окажутся] не способны взять процессы под контроль. Начинается разогрев, который завершается выходом на траекторию среднесрочного «сирийского» сценария.

Положительное отклонение от базового сценария. Раскол старых элит происходит быстро, очень малой кровью, в заранее подготовленные институциональные структуры. Выход на устойчивую траекторию среднесрочного «южнокорейского» сценария происходит уже в 2015 году. Это поддерживается донорскими вливаниями развитых стран и международных институтов. Уже в начале 2016 года выходит книга «Почему Украине удалось?»

НАШИ ЗАДАЧИ

План действий для Украины, базовый сценарий и отклонения от него вместе определяют задачи гражданского общества и каждого гражданина.

1. Всячески давить на соответствующие структуры власти и элиты в целом для стремительного и эффективного выполнения плана. Нужны организованные формы протеста, потому что стихийный «третий Майдан» станет первым шагом к хаосу, которого так хочет геополитический враг. Контролировать каждый шаг власти, не давая ей ни 100 дней, ни 50 дней без конструктивной критики.
2. Помогать выполнять этот план всеми возможными компетенциями, создавая для этого параллельные структуры и институты, которые в определенный момент станут скелетом нового государства – как добровольческие батальоны, которые фактически стали духовной основой новой армии, [а] рано или поздно станут ее физической основой на законных основаниях. Как волонтерские команды, которые работают в министерствах, [но] рано или поздно станут основой новых министерств вместо ликвидированных старых.
3. Поддерживать и укреплять связи гражданского общества. Это они выдержали удар на Майдане. Это они выдержат все удары, которые придется принять на себя народу и государству.
4. Психологически подготовиться к неизбежной войне с Россией – и только это дает шанс войну предотвратить. Каждому гражданину стать солдатом информационной войны, а для того научиться хотя бы держать удары вражеской пропаганды, и не только явные, но и скрытые. Отдельным пунктом идет гражданская система антитеррористического предупреждения и защиты (здесь слово «антитеррористический» используется в своем изначальном смысле, потому что наиболее вероятной стратегией врага является серия террористических атак на мирное население крупных городов).
5. Усиливать внутреннюю пропаганду: объяснять людям смысл текущих событий, повышать уровень их политической и экономической грамотности, учить их взаимодействовать и строить эффективные структуры, готовить лучших к государственной работе в новых структурах власти.
6. Концентрироваться на том, что нас объединяет, а не на том, что разъединяет. Думать о будущем, а не о прошлом. Совершенствовать и распространять образ будущей Украины, привлекательный для большинства ее граждан. Эта национальная мечта и станет основой, на которой вырастет Новая Страна.

Следующий год является решающим.

Без нас будущее не наступит. Новая Страна прорастет через старую страну, как трава прорастает через потрескавшийся асфальт.

Источник — Украинская правда, язык украинский, перевел, как сумел.